脱贫攻坚农村饮水安全冲刺清零后续行动工作成效
今年是全面完成脱贫攻坚农村饮水安全的冲刺收官之年,为了坚决打赢脱贫攻坚战,我们紧紧围绕市委、市政府关于脱贫攻坚农村饮水安全的部署要求,切实扛起市县抓落实的政治责任,聚焦“两不愁、三保障”任务,紧扣脱贫攻坚农村饮水安全退出验收“四项指标”,以提升水源稳定性、改造冬季“冻管”、改善水质、强化运行管理等为重点,狠抓工程建设、问题整改、水质保障、运行管理等各项任务落实,全力推进冲刺清零后续行动。主要做法:
一、靠实整改责任,抓细抓实整改。今年以来,市水务局共收到6个渠道反馈脱贫攻坚方面37个问题(民革甘肃省委会反馈问题6个,省脱贫攻坚领导小组第三方评估反馈问题4个,全省脱贫攻坚固强补弱冲刺清零调研报告反馈问题8个,省、市脱贫攻坚“回头看”反馈问题5个,中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题2个,十三届省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题12个),对于这些问题,我们及时召开党组会、脱贫攻坚领导小组会,逐项研究制定整改方案,靠实责任领导、责任科室,明确完成时限和措施,建立了问题督办解决的闭环管理机制。特别是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度脱贫攻坚成效考核意见反馈后,我们紧扣市委印发的《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见庆阳市整改实施方案》,再次召开党组会议专题讨论制定了整改方案,针对农村饮水安全还未成为“放心工程”的问题,在抓好反馈的个性问题整改的同时,举一反三,聚焦水源不足、供水不稳定、冬季冻管、运行管理不规范等问题,及时制定了《农村饮水安全有保障冲刺清零后续行动工作方案》,全市计划投资2.25亿元,新建、维修、改造供水管网1338km、小型水源94处、冻管28km调蓄水池99座,新增水处理设备142套、增消毒设备10套,安装智能化水表35488套。同时,进一步畅通了信访投诉举报机制,落实24小时值班制度,广泛收集各渠道反馈的问题。截至目前,各级反馈的37个问题已整改完成65%(改造冬季冻管21km、新增(改造)管网423.53km、小型水源改造29处、新增(维修)调蓄水池36座、新增水处理设备38套)。
二、聚焦突出问题,开展全面摸排。按照市委市政府全面排查抓整改的总体要求,我们坚持把问题清零见底作为农村饮水安全工作的底线要求,提请市扶贫攻坚领导小组印发了《关于做实做细脱贫攻坚农村饮水安全问题排查整改清零工作的通知》,从4月初开始,紧扣脱贫攻坚农村饮水安全退出验收“四项指标”,聚焦遗漏隐患和盲点死角,采取市县联动,县级自查、市级暗访和核查相结合的方式全面摸排,坚持眼见为实、手触为真,“谁核查、谁签字”的原则,确保把各类隐患问题全面排查到位。其中:县级自查由县区组织逐村、逐户、逐工程开展拉网式摸排清查;市水务局抽调8名干部组成了2个明察暗访组,采取“四不两直”的方式,从4月7日开始,集中利用18天时间,按照28个贫困村全覆盖、其他已脱贫村抽查比例不少于30%、农户抽查比例不少于20%的原则,对农户饮水、工程运行、各类问题整改情况进行抽查;抽调20名干部由4名局班子成员带队组成4个作战督导组,从4月15日开始,集中利用15天时间,按照行政村抽查比例不少于30%、农户抽查比例不少于15%的原则,采取现场核查、电话回访相结合的方式进行全面核查。目前,县级自查已经结束,共查出因修路损坏管道、水质浑浊、季节性缺水等3类13个问题。明察暗访基本结束,共核查8个县区118个乡镇428个行政村4.57万户、33处千吨万人工程、1239处千吨万人以下工程、水质监测中心进行了。共发现因修路损坏管道、供水设备损坏等5类43个问题。对8县区83个乡镇293个行政村2.14万户进行了市级核查(西峰、正宁、合水、华池已完成核查,镇原县、环县、庆城县、宁县正在核查中),发现了净化消毒设施配套不齐全、净化消毒设施闲置等4类32个问题。对于自查、暗访、核查过的农户、工程全部建立工作台账和问题台账,第一时间反馈县区水务局并督促限期整改落实。
三、紧盯年度目标,加快任务进度。为了将新型冠状病毒感染肺炎疫情对我市农村饮水安全的影响降到最低,按期完成农村饮水安全冲刺清零后续行动目标任务,按照《庆阳市人民政府办公室关于进一步抓好复工复产工作的通知》要求,我们坚持多措并举,全力以赴抓投资、赶进度。一是提早谋划提早启动。2月3日一上班,我们就集中研究谋划农村饮水安全推进工作,2月10日按照市政府分管领导安排组织召开了全市水务局长视频会议,印发了《关于全力做好疫情防控期间水利安全保障工作的通知》、《关于坚决打赢新冠疫情防控阻击战加快脱贫攻坚农村饮水安全工程建设的通知》,凝聚起全系统“两手抓、两手硬”的共识,在落实疫情防控措施的基础上对农村饮水安全工作进行了重点研究部署。积极指导县区抢抓疫情期间开辟绿色通道的政策机遇,按照“容缺受理、简化程序、成熟一批、招标一批、开工一批”的原则,细化工作措施,加快项目招投标和开工步伐。二是挂牌督战压实责任。按照市委、市政府挂牌督战打好未退出深度贫困村歼灭战的要求,专门制定了《脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战实施方案》,由局领导班子成员担任组长,抽调相关科室精干工作力量成立了四个作战督导组,对镇原县及全市未脱贫的28个行政村农村饮水安全工作实行重点督战,对其他县(区)实行包抓督导,采取明察与暗访相结合的方式加大巡回督导力度,对工程建设、运行管理、水质检测、问题清零等进行全面巡回督导。三是科学调度全力推进。坚持脱贫攻坚农村饮水安全“旬统计、月调度”工作机制,定期召开会议进行分析研判,研究推进办法措施,会同县区水务局倒排施工工期、制定赶工措施,全面加快工程建设进度。目前, 2020年冲刺清零后续行动任务到位资金20935万元,工程全面开工建设,完成投资10125元,占计划投资48.4%。同时,为了进一步靠实乡村管理责任,切实提升水利工程运行管理水平,解决“最后一公里”的问题。按照市政府分管领导安排我们组织对全市村级管护的小型供水工程责任落实情况进行了摸底调查,紧抓省、市开发乡村公益性岗位的政策机遇,提请市政府办公室印发了《庆阳市乡村水电保障员设立方案》,对于村级管护力量薄弱的628个行政村计划每村设立1名水管员(目前全市1261个行政村中“千吨万人”集中工程覆盖574个,城乡一体化供水工程覆盖59个),目前设立工作正在推进中。
下一步,我们将进一步提高政治站位、强化责任担当,调配全部力量、凝聚全部精力,始终坚持把脱贫攻坚农村饮水安全作为全局上下的首要政治任务,紧扣脱贫退出验收要求,进一步加快工程建设进度、提升水质保障能力、规范工程运行管理、推进问题冲刺清零,确保6月10日前底全面完成农村饮水安全反馈问题整改的各项任务。
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