一、项目建设进展情况

（一）“四抓一打通”项目总体进展

2022年，庆阳市“四抓一打通”项目共计87个，总投资40.02亿元，年度投资14.86亿元。目前，开工80个，开工率91.95%（其中：灌区节水工程开工率100%、山洪沟道治理项目开工率100%、库区移民项目开工率100%、重大项目开工率100%、农村供水保障项目开工率94.44%、水生态修复治理工程开工率83.3%、调蓄设施工程开工率85.71%、流域面积200-3000平方公里中小河流治理开工率75%）；到位资金85957.17万元，占计划投资的57.83%（其中：农村供水保障项目到位资金45921.82万元，占计划投资的106.46%、山洪沟道治理项目到位资金1877.64万元，占计划投资的100%、库区移民项目到位资金573.16万元，占计划投资的100%、流域面积200-3000平方公里中小河流治理到位资金8661.12万元，占计划投资的71.74%、水生态修复治理工程到位资金6781万元，占计划投资的43.36%、灌区节水工程到位资金1571.43万元，占计划投资的54.76%、调蓄设施工程到位资金12491万元，占计划投资的40%、重大项目到位资金8080万元，占计划投资的19.58%）；完成投资65499.02万元，投资完成率44.06%（其中：库区移民项目投资完成率100%、山洪沟道治理项目投资完成率91.07%、水生态修复治理工程投资完成率71.9%、流域面积200-3000平方公里中小河流治理投资完成率62.8%、调蓄设施工程投资完成率57.56%、农村供水保障项目投资完成率55.65%、灌区节水工程投资完成率42.43%、重大项目投资完成率2.91%）;支付工程款39247.29万元，占到位资金的45.66%（其中：调蓄设施工程支付工程款9591万元，占到位资金的76.78%、山洪沟道治理项目支付工程款1223.87万元，占到位资金的65.18%、流域面积200-3000平方公里中小河流治理支付工程款5228.12万元，占到位资金的60%、水生态修复治理工程支付工程款3068.75万元，占到位资金的45.26%、灌区节水工程支付工程款1571.43万元，占到位资金的50.78%、农村供水保障项目支付工程款16754.99万元，占到位资金的36.49%、库区移民项目支付工程款376.16万元，占到位资金的65.63%、重大项目支付工程款2206.4万元，占到位资金的27.31%）。

（二）重点水利项目进展情况

庆阳市计划实施重点水利项目8个总投资24.56亿元，年度投资4.88亿元，目前已到位资金  3.91亿元，到位率 56%；已全部开工，完成投资1.54亿元，投资完成率22%。

1.盐环定扬黄甘肃专用工程提质改造项目，总投资36641.2万元，年度计划完成投资10000万元。目前，初设报告已批复，已办理规划选址、土地预审、社会稳定风险评估、文物调查、压覆矿产等前置要件，林评、土地复垦、地质灾害评估等专题正在报批，和宁夏盐池县用地协议已签订，招标控制价已审批，已于6月24日举行开工仪式。

2.小盘河水库引水入宁工程，总投资39671万元，计划2022年完成投资6000万元。项目可研及试验段实施方案已批复，已完成试验段工程投资预算审核，7月4日发布了招标公告，8月2日进行了公开招标，完成投资800万元，投资完成率8%。

3.莲花寺水库引水入合工程，总投资39375.63万元，年计划完成投资5000万元。目前，初步设计报告已批复，土地预审、征地移民、规划选址等9个专题报告已办理完成，矿产压覆、林可研、文物保护等7项要件正在办理，已于6月24日举行开工仪式。

4.镇原县吴家沟水库综合利用工程，总投资28208万元，年度计划投资3300万元。目前，镇原县交口河水库工程调整为镇原县吴家沟水库综合利用工程文件已上报省水利厅，已落实第二批专项债券10500万元，目前已开工，正在组织前期场地平整及淤泥清理工作，完成投资775.34万元，投资完成率23.5%。

5.盐环定扬黄甘肃专用工程甜水堡调蓄引水工程，总投资73002万元。目前，年度已到位资金8496万元，基本完成库区土石方开挖、大坝填筑、坝面预制块铺设，水库轮廓已成型，输水隧洞设计变更方案经汇报市政府同意后已经批复，解决了1号隧洞地下水影响问题，完成投资14211万元，投资完成率71.06%。

6.巴家咀水库库区清淤项目总投资9437万元，今年计划投资1300万元，目前已全部到位并完成，完成绞吸式挖泥船及其配套管道等设施的采购和安装，完成120米长、30米宽、5米深的清淤任务，南峁沟拦沙坝填筑坝体10m，完成溢洪道开挖及放水涵管建设%。

7.巴家咀水库除险加固项目，总投资17844万元，今年计划投资2700万元，项目已于4月9日开工，目前完成EPC总承包项目部施工营地搭建，完成2套拌和系统架设调试，完成变压器及供电线路架设，已通过电力部门验收，防渗墙施工正在有序推进。完成投资999万元，投资完成率37%。

8.环县合道川中型灌区节水配套改造项目，总投资1486万元，今年计划投资372万元，目前已全部到位并完成，完成维修改造合道川灌区管理所管理房、合道川渠首和楼房子渠首、渠首管理房，安装手电两用启闭机，更换渠首进水闸和泄水闸，维修改建干渠20km，支斗渠40km，渡槽12座。

二、存在主要问题

一是部分项目未开工。目前还有7处工程未开工，分县区为：西峰区黄河流域水生态保护和高质量发展-西峰区雨水集蓄利用项目、西峰区2022年乡村振兴补助资金（第二期）产业及农村供水项目、蒲河西峰区后官寨段防洪治理工程；庆城县西川供水水源保障工程（一期）；镇原县茹河水环境治理项目（二期）、蒲河北石窟至石咀子段河堤护岸工程；环县羊产业水源保障项目。

二是资金到位率低。尽管采取多种方式积极筹措项目建设资金，但由于市县财政困难，配套资金难以足额落实，从目前资金到位情况来看，尚有3.32亿元缺口。主要是：庆阳市莲花寺水库引水入合工程5000万元，扬黄工程提质改造项目19920万元，宁县长庆桥工业集中区供水工程4263万元。

三是建设进度缓慢。截至8月底，全市共完成投资65499.02万元，仅占年度投资计划的44.06%，工程建设进度明显偏慢。低于全市投资完成计划率的主要有：庆阳市莲花寺水库引水入合工程、扬黄工程提质改造项目、小盘河水库引水入宁工程、宁县长庆桥工业集中区供水工。

四是资金支付率低。截至8月底，全市共支付39247.29万元，支付率45.66%。从各县区看，支付率低于全市平均水平的县区主要是：市直重大项目、宁县、镇原、正宁。

三、工作建议

一是加快项目建设。对正在推进前期工作的项目，加快审批进度，确保项目尽早落地实施；对在建的项目，督促项目法人和各参建单位在保证质量和安全的前提下，采取有效措施加快工程建设进度；对涉及度汛安全的工程，优化施工组织方案，优化保障资源配置，确保重点部位形象面貌在汛前满足安全度汛要求；对于已完成的项目，尽快组织竣工验收，移交运行，尽早发挥工程效益。

二是多方筹措项目建设资金。建各县（区）行业主管部门切实转变思想，不等不靠，抢抓国家大力加强对“三农”工作的推动机遇，在用好用活县级涉农整合资金和乡村振兴衔接资金争取政府投入的同时，坚持“两手发力”，用好用足金融机构倾斜支持政策；在积极向同级政府汇报，加强与发改、财政、扶贫等部门沟通衔接，多渠道争取政府投资基础上，与相关部门密切配合，积极谋划研究储备水利领域使用政府专项债券，拓宽资金投入渠道支持水利工程项目建设，为项目建设的顺利实施提供支撑和保障。

三是持续加强政银企深度对话。国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施明确指出“加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款；引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限；鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度”。但在具体操作中，优惠政策事项办理时间太长，项目库变化太快，影响落实质效，为此，建议国家开发银行、农业发展银行等政策性银行进一步精简资料，简化程序，缩短周期，加大对水利项目建设支持力度，继续执行降利息，提额度，延期限等政策措施，保障水利项目建设资金需求。