省水利厅召开2017年第一次全省加快水利投资计划执行工作视频会议
主会场
参会人员
本站讯 为贯彻落实水利部2017年第1、2次中央水利建设投资计划执行月调度视频会商会议精神，分析当前水利建设面临的形势，通报2017年一季度全省水利投资计划执行和全省第一次水利建设项目督查情况，部署加快水利建设工作，4月21日，省水利厅召开2017年第一次全省加快水利投资计划执行工作视频会议，魏宝君厅长出席会议并讲话，陈德兴副厅长主持会议，张天革副厅长出席会议。
魏宝君指出，2017年是全面深化改革的关键之年，也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年。省委省政府要求全省水利固定资产投资要较2016年增长10%，在当前经济发展新常态下，省委省政府这一要求，既是对水利工作的信任，也是对全体水利人的考验。要完成这一任务，要在扎实做好现有存量项目和存量资金争取的基础上，通过吸引社会资本、加大融资力度、深化水务一体化改革等方面发力，使全省水利“增量崛起”。 一季度受天气、投资计划下达等因素影响，各地项目进展缓慢，距离水利部和省委省政府的要求还有差距，对于通报的问题，各地要主动认领、查找原因、及时整改，积极向当地政府汇报，及时与同级发改、财政部门积极对接，开拓思路，挖掘潜力，撸起袖子加油干，确保各项工作按计划有序推进，按时完成省委、省政府和水利部确定的目标任务。
一是创新农田水利建设机制，推进全省农业高效节水灌溉工程顺利实施。今年，我省要完成高效节水灌溉面积110万亩，水利厅已将全部建设任务分解落实到14个市州，中央和省级补助资金也已下达，各地要强化组织协调，加快项目建设。要着眼于“建得成、管得好、长受益”，大力推进社会资本参与高效节水项目建设和运营。今年省水利厅将开展社会资本参与高效节水项目省级试点，并复制推广。各地要积极配合，统筹谋划本地相关试点工作。要在推进高效节水灌溉项目建设中，注意引导申报、建管、运营一体化的模式，创造条件让社会资本参与。要提早建立和完善社会资本收益保障机制，按照“谁投资、谁所有”的原则明确产权界定。要继续培育和规范水权交易市场，让节出来的水有出路、能受益。
二是积极推行多元化投入体制，确保全省农村饮水安全巩固提升工程规划任务全面实施。“十三五”期间全省农村饮水安全巩固提升工程建设任务繁重，但中央投资大幅削减，缺口资金更多需要省内多渠道筹措解决。根据国务院办公厅《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，一要落实地方政府主体责任，积极争取财政资金重点安排，把农村饮水安全巩固提升作为统筹整合使用财政涉农资金的重点优先安排。二要用好各项金融支持政策，拓宽建设资金渠道。三要按照“公益性项目、市场化运作”的理念，加快推进水务一体化进程。四要提高工程决策、投入、管护等方面的群众参与程度，采取“一事一议”方式，调动受益农户筹资投劳的积极性。
三是积极支持民间资本参与水土保持工程建设，实现全省水保事业大发展。长期以来，我省水保建设民间投资力度和积极性较低，制约着水保事业的发展。各地要按照水利部《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则的通知》要求，动员民间资本采取承包、租赁、股份合作等方式对水土流失治理区域内 “四荒”资源进行治理开发。按照“谁投资、谁所有、谁管护”原则，保护民间投资者的利益。
四是加快探索应用市场机制，支撑县域水资源保障建设。目前，县域水利基础设施投入欠账较多，要解决县域水资源保障问题主体责任是各地人民政府，各地要提前主动谋划，深入推进水务一体化改革，大力引入社会资本，不断拓宽融资渠道。一要积极引导社会资本参与合作。要加快培育和建立水权交易市场，积极完善水价形成机制，通过改革提升水利项目收益能力，并通过财政适度补贴等方式吸引和鼓励社会资本进入县域供水保障工程建设。二要积极拓宽水利工程项目融资渠道。要主动适应当前经济体制新变革，以公司制参与项目建设并进行融资。没有成立水利投融资平台的市县抓紧成立，已经成立的要主动申请和对接政策性基金、贷款、贴息补助等，拓宽融资渠道。三要深入推进水务一体化改革。要着力推进水务一体化管理职能的深化和调整，因地制宜推进涉水事务一体化管理。要统一规划城乡水资源利用、水环境治理和水源地保护，优化配置调度城乡水资源，推进城市供排水管网向农村延伸，逐步实现城乡供排水等公共服务均等化。省水投公司已与16个县区合作成立项目法人公司，这些县区水利工程建设速度及运营水平提升很大。省水利厅鼓励与各地同省水投公司开展水务一体化合作经营，并将在政策上继续给予指导和支持。
五是深入推进水务一体化建设管理，加快污水处理工程建设。 “十三五”期间全省污水处理工程投资需求大，各地要主动作为，借此推进水务一体化工作，积极向地方政府汇报，落实财政补贴政策和污水处理费用调价机制，吸引社会资本参与污水处理工程建设运营。要多使用各类政策性金融贷款，降低融资成本。要积极努力，确保各类污水处理工程早日完成技术改造或建设任务，为完成最严格水资源管理制度考核工作奠定基础。
厅副巡视员翟自宏、厅总工程师张宏祯，厅机关有关处室、厅属有关单位主要负责同志在主会场参加会议；省引大管理局、省景电管理局、省疏勒河管理局、厅石羊河管理局、厅讨赖河管理局、各市（州）、县（市、区）水务（水保）局领导班子及业务科室负责同志在分会场参加会议。
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