一、工作开展情况

    (一)健全落实法治政府工作机制，全面提升依法行政水平。一是加强组织领导。坚持把法治政府建设摆上重要日程，同中心工作同研究、同部署、同检查。建立履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度，召开专题会议，研究部署年度、阶段性法治政府建设工作，商讨解决法治政府建设工作的重点难点问题，为法治政府建设深入有效开展奠定坚强有力组织基础。二是精心谋划部署。按照《2022年庆阳市法治政府建设工作要点》的要求，我局制定了《庆阳市水务局2022年法治政府建设工作要点》,明确工作思路，提出具体的措施和要求，并将工作任务分解到各科室各单位组织实施，把法治政府建设成效作为衡量局属各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，通过明确任务、压实责任，有力地推进了全局法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。

    (二)加强理论学习，习近平法治思想认识进一步提高。局党组始终把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入党组中心组学习内容，组 织全局干部职工深入学习习近平法治思想、民法典、水法等，把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全局普法的首要任务，全年共组织全体干部集中学法5次，党组理论学习中心组学习13次，进一步提高了干部职工学法、知法、懂 法、用法思想认识。

    (三)深入推进普法工作，扎实开展法治宣传。按照“谁执  法谁普法”的工作要求，结合行业特点，积极开展普法活动。一是充分利用电视、互联网、手机等媒介，通过微视频、宣传海报、短信通知等方式在“3.22”世界水日、中国水周，“12.4”宪法宣传日等活动节点集中开展水法律法规宣传。累计出动人员70人次，深入企业学校社区9次，活动发放各类宣传页、宣传画等资料2万余份、悬挂横幅标语18条，展出展板22块，发送宣传短信两万五千多条。在庆阳市电视广播电视台滚动播放节水公益视频2个、宣传口号20条，达到了良好的宣传效果。二是组织全局职工通过学习强国、甘肃党建等学习平台，加强《宪法》《民法典》等法律法规学习，不断提升法律知识素养。

    (四)深化“放管服”改革，水行政审批效率进一步提高， 权责清单管理持续深入。 按深入开展“三减一优”,市级承担的 24项水利政务服务事项全程网办率达到100%,承诺办结时限缩 减87%,全年承办行政审批事项152件，办结率100%,满意率 100%。召开“政银企”合作工作会，与相关金融机构签订战略 合作协议，出台10个方面政策措施，提振企业信心，支持企业 发展。以优化营商环境、创建“两型”机关为载体，在全系统推行亮牌行动、持证上岗等7项工作制度，修订完善考勤管理、财 务管理等20项管理制度，纳入首问责任、限时办结要求，全系 统工作效能不断提升，机关作风持续好转。

    (五)积极主动作为，严查水事违法行为，持续加强河湖“四 乱”整治。 一是河湖“四乱”问题排查整治持续深入。坚持将河湖“清四乱”常态化规范化作为落实河湖长制工作的主抓手，积极开展2022年防汛保安专项执法、妨碍河道行洪突出问题排查整治和全省生态环境问题排查整治行动，严格落实“查、认、改、 罚”闭环管理，做到应改尽改、立行立改。排查整改妨碍河道行洪突出问题13处、河湖“四乱”问题33处，拆除侵占河道乱建 4处，清理河道垃圾3200吨，整治河道744米，境内河湖“四 乱”问题得到了有效遏制。二是水行政审批不断规范。严格落实妨碍河道行洪问题整治的相关要求，坚持事前审批。组织对全市范围内未经审批擅自建设的临河、跨河、穿河工程依法进行逐工程排查登记，对河道行洪影响不大和确需保留的，责令建设单位补办涉河建设项目审批手续；对影响防洪、不符合岸线管控要求， 存在安全隐患的违建项目，责令限期整改或拆除。

    (六)常态化开展扫黑除恶及水事纠纷排查化解工作。建立市、县水务局常态化扫黑除恶工作机制，调查核实省、市交办问 题线索5条。推进河道非法采砂专项整治行动，指导宁县办理非 法采砂案件1起。目前全市共有河道采砂企业2家，河道非法采砂行为已全面取缔。制定印发了《庆阳市水事纠纷集中排查和调 处化解工作方案》,对近年来“阳光在线”栏目、河湖违法监督举报、县区自查的19起水事纠纷，逐一建档，现场调解，消除矛盾。会同黄委西峰监督治理局对甘陕界河段进行了巡查，与宁夏吴忠市召开了跨界河流联席会议，与陕西长武县建立了省界泾 河两岸联防联控机制，通过联合巡查、监测预警、信息通报等工作制度，携手维护跨界河流水事秩序。

    (七)全面推行行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法。一是在水行政执法过程中严格落实行政执法公示，行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核“三项制度”。通过双公示系统及时主动公开执法信息，自觉接受群众监督，通过文字、音像等形式对执法过程全记录，全面系统归档保存，每项重大执 法决定，必须经过合法性审查，确保执法规范、公正、文明执法得到落实。二是加强行政执法人员资格和证件管理，更换行政执法主体资格证，组织开展全国统一样式行政执法证换发、2022 年行政执法案卷评查工作，组织全系统160名干部参加法律知识考试，16名行政执法人员参加法制培训，对提交市政府常务会议审议的规范性文件，提前进行合法性审查，确保决策程序规范。

二、存在问题

    2022年，我局在法治政府建设工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但还存在一些不足之处，主要体现在： 一是法律法规学习还不够深入，自觉性还有欠缺，掌握实际业务的法律知识还不够全面、系统、精准；二是执法力量和能力不适应工作要求。各县区普遍存在人员借调、无编制、混编、不在岗、兼职等情况，据统计，全市水政执法队伍中45岁以上职工占60%,工勤人员占35%,年龄、学历结构不合理，部分从业人员专业知识匮乏，无力承担行政执法、行政处罚、行政许可、河长制、水生态环境治理、智慧河湖建设等专业性较强的工作。三是水法规宣传效果不明显，多年来主要是通过“世界水日”、“中国水周”开展集中宣传的多，深入一线、进村入企开展精准宣传得少，宣传方式和宣传手段还比较单一。

三、2023年工作打算

    2023年，我们将紧紧围绕法治政府建设工作要求，结合工作实际，创新工作，主动作为，固强补弱，强势推进，扎实有效推进法治政府建设。

    一是进一步加强学习宣传教育。以习近平法治思想为核心，党内法规、水利法规、《民法典》、《宪法》等内容纳入全局干部职工的学习目标内容，强化全局干部职工的法治理论知识水平，同时加强在水利领域宣传学习宪法、民法典、党内法规、地方性法规及政府规章。

    二是深入开展法治宣传教育。严格落实普法责任制，在水行 政执法全过程加强法治宣传教育，把向行政相对人和违法主体的普法融入案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行 程序中，将处理问题与宣讲法律规定有机结合，引导当事人依法 开展水事活动，实现执法办案的全员普法、全程普法。

    三是完善行政执法体制，规范行政执法行为。加强执法队伍管理，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，加强法律培训，切实提高行政执法素质；同时联合多部门综合执法，建立长效机制，形成执法合力。

    四是强化水行政执法保障。强化执法队伍建设，建立健全经费保障机制，充实水行政执法力量，确保人员、装备、经费等与  执法职责、执法工作量相适应。加强人员资格管理，严格落实执法人员持证上岗制度，强化法律知识培训，提升水行政执法能力。

    五是进一步规范重大行政决策和规范性文件管理。充分认识依法决策的重要性，提高决策科学性。充分发挥规范性文件在社会管理中的重要作用，维护法制统一和政令畅通。按照“有疑必查、有错必纠”的原则，对制定的规范性文件，进行全面审查，从源头上规范行政行为。