一、主要工作情况与成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。始终坚持将习近平法治思想作为水利法治建设的根本遵循和行动指南。一是深化学习领会。通过局党组理论学习中心组学习、专题培训、支部学习等多种形式，组织全局干部职工，系统学习《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记关于法治建设、治水兴水的重要论述和指示批示精神，不断提升运用法治思维和法治方式解决复杂水问题、化解水事矛盾纠纷、维护水事秩序的能力和水平。二是强化组织领导。局党组切实履行法治建设主体责任，将法治建设摆在工作全局的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同督促，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报、研究解决重大问题。三是融入业务工作。将法治要求全面融入水利发展规划、年度工作计划和各项业务标准，确保各项工作在法治轨道上运行。局主要负责人带头学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不定期与领导班子成员谈心谈话，督促依法行政与规范文明执法，推动内部层级监督机制不断完善和发挥质效。

（二）坚持依法行政，规范权力运行。坚持严格落实依法行政要求，确保行政权力规范、透明、高效运行。一是完善法规制度体系。积极配合市人大做好涉水地方性法规的立改废释工作，推动《庆阳市董志塬保护条例》出台，并制定印发了《庆阳市水务局关于贯彻<庆阳市董志塬保护条例>的实施意见》。围绕水利建设项目重点领域和关键环节，修订了《庆阳市水利建设项目招标投标管理办法》，为规范我市水利建设项目招标投标行为提供了有力制度支撑。二是梳理明晰执法事项。梳理公示了《庆阳市水行政执法事项目录清单》，根据各科室职责及“谁审批、谁监管”的原则，明确了相关执法事项的牵头负责科室、配合科室及执法依据，形成了“事项清晰、权责明确、流程规范”的执法工作机制。三是严格落实“三项制度”。认真贯彻落实省、市行政执法“三项制度”工作部署，严格落实行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核制度，通过部门官网、公示栏等平台，依法公开水行政执法事项目录、涉企行政检查事项、“两轻一免”处罚清单、行政许可、行政处罚等信用信息，主动接受社会监督，切实增强执法公信力。四是加强执法层级监督。持续加强对全市水行政执法工作的全方位、全流程、常态化和长效化的监督。10月份到各县（区）开展了2024年全省水行政执法专项监督暨执法突出问题专项整治“回头看”工作，重点检查基层水行政主管部门自查及省级监督检查反馈的问题是否整改到位，共发现存在问题9条，现场反馈整改要求，建立了问题清单，实行问题整改动态管理，督促各县（区）坚决整治执法不作为、乱作为、慢作为、逐利执法等突出问题。五是优化营商环境。认真贯彻落实《甘肃省关于严格规范涉企行政检查的实施意见》等部署要求，持续规范涉企行政检查行为，维护企业合法权益。进一步深化“放管服”改革，持续精简涉水行政审批事项，推行行政许可一次性告知制度，优化审批流程，压缩办理时限，提高审批效率，切实优化营商环境。全年累计受理行政审批事项234件，均已办结。其中河道管理范围内特定活动审批14件，洪水影响评价类审批35件，取水许可49件，安全监督属地备案4件，水利工程质量监督申报4件，水利工程开工报告备案4件，招标备案6件，水利工程建设项目验收8件，水利基建项目初步设计文件审批3件，跨部门并联审批107件。

（三）聚焦效能提升，严格规范公正文明执法。以提升水行政执法效能为核心，着力维护良好水事秩序。一是常态化开展执法巡查。围绕水资源管理、河湖管理、水利工程安全与保护、防汛抗旱等重点领域，常态化开展执法巡查，严厉打击各类水事违法行为。全年市、县两级共开展河湖巡查425次，巡查路线27131公里，巡查河湖库9928公里，联合巡查57次，出动人员913人次，出动车辆385车次，动用无人机5架次。现场制止违法行为7次，立案查处各类水事违法行为9起，共处罚款64.61万元，有效遏制了水事违法行为高发态势，维护了正常的水事管理秩序。二是联动协作开展专项行动。按照省水利厅安排部署，联合市人民检察院制定印发了《庆阳市水务局 庆阳市人民检察院关于印发庆阳市黄河流域水生态保护专项行动实施方案的通知》，联合相关部门和科室对全市河流、湖库、洪水沟道河湖管理范围认真开展了专项排查整治工作。专项行动期间，市、县两级共开展河湖巡查76次，巡查路线16430公里，巡查河湖库4720公里，出动人员186人次，出动车辆74车次，动用无人机2架次，清理非法占用河道岸线0.251公里，清理建筑和生活垃圾324吨。全市共排查收集到问题线索12条，经核查对4条线索进行转立案查处，其余问题督促相关责任主体整改到位。三是排查化解水事矛盾纠纷。年初联合相关科室深入全市8县（区），围绕河湖日常巡查、水利工程建设与运行管理、水旱灾害防御、农村供水安全等方面开展了水事矛盾纠纷排查化解和维护社会稳定专项行动。认真落实接待来访制度，及时受理核查各类信访举报，全年通过12345平台、交办转办、电话接听、网络信箱等方式共接到各类信访反馈106件，除3件正在办理外，其余103件均已办结，做到了信访问题件件有回复有结果，未出现越级上访、群访、缠访等恶劣事件。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造全社会关心水利、支持水利、参与水利的良好法治环境氛围。利用“世界水日”“中国水周”“12.4宪法宣传日”等重要节点，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，并将普法宣传融入行政审批、执法检查、纠纷调解、政务服务全过程，实现执法办案与普法宣传的有机结合，提升普法的针对性和实效性。市县两级全年累计出动人员301人次，深入企业学校社区24次，发放宣传品资料4万余份、悬挂横幅标语90条，展出展板52块，通过微信朋友圈投放宣传视频40万次。组织参与全省水利系统黄河保护法贯彻实施两周年座谈会，我局进行了交流发言。组织干部职工参加“世界水日中国水周”网络答题、水行政执法人员依法行政线上培训、国家工作人员学法培训等活动，参训人员均完成了相关课程的学习考试任务。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时我局也深刻认识到当前水利法治建设工作还存在一些薄弱环节，主要体现在：一是执法效能有待进一步提升。基层水行政执法力量相对薄弱，部分地区存在人员不足、装备落后、专业能力不强等问题。“互联网+监管”、非现场执法等新型监管方式应用深度和广度还不够。二是部门联合执法行动有待进一步巩固。与公安、检察机关的联合执法检查频次还不够，联合督促相关责任主体完成整改任务的机制还需完善和加强，专项行动成效还不够显著。三是普法宣传的精准性和有效性有待进一步提高。普法宣传方式方法创新不足，针对不同群体的个性化、差异化普法不够。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕全市中心工作和水利发展目标，坚持问题导向，补短板、强弱项，推动水利法治建设再上新台阶。一是持续深化习近平法治思想学习贯彻。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部教育培训重点内容，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。二是着力提升水行政执法效能与规范化水平。持续加大重点领域执法力度，保持对水事违法行为的高压态势。大力推广运用科技化、智能化执法手段，提升非现场监管能力。加强跨部门、跨区域执法协作联动。全面落实行政裁量权基准制度，规范自由裁量权行使。三是创新开展水利法治宣传教育。持续创新普法工作方式，进一步加大对水法律法规的宣传，充分运用新媒体新技术，打造普法精品。加强以案释法工作，增强普法针对性和实效性，提高公众知晓度和守法意识，推动全社会协同共治。