各县（区）水务局、局系统有关单位：

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好水旱灾害防御工作，确保人民生命财产安全意义深远、责任重大。根据省水利厅《关于做好2021水旱灾害防御工作的通知》要求，结合我市实际情况，现就做好全市2021年水旱灾害防御工作通知如下：

一、提高政治站位，靠实水旱灾害防御责任

水旱灾害防御工作关系人民生命财产安全、粮食安全、经济安全、社会安全和国家安全，必须从政治高度准确把握新阶段水旱灾害防御新要求。各县区水务局、局属有关单位要坚决贯彻落实习近平总书记关于水旱灾害防御工作的重要指示，坚持建重于防、防重于抢、抢重于救，坚持“预”字当先、关口前移，坚持依法防控、科学防控，坚持统一调度、团结抗洪，加快完善防洪减灾工程体系，不断提高水旱灾害防御能力和水平，牢牢守住水旱灾害风险防控底线，用水旱灾害防御工作成效践行“两个维护”。要深入贯彻落实中央、省市的部署要求，牢固树立底线思维，主动适应形势变化，增强做好水旱灾害防御工作的紧迫感和责任感。及时更新落实水库、重点河段防汛“三个责任人”，会同应急部门明确并公示山洪灾害防御责任人，用责任倒逼行动，真正做到措施到位、守土有责。

二、紧盯时间节点，扎实开展汛前准备工作

汛期临近，各县区水务局、局属有关单位要按照市局印发的《关于做好2021年度水旱灾害防御准备工作的通知》要求，紧扣时间节点，合理安排计划，抓紧组织汛前准备工作和检查工作。要组织力量清理疏浚重点河洪沟道、重要堤防行洪障碍，加固堤防险段；逐一调试检修山洪灾害监测预警系统测站，测站上线率不低于95%，并检验复核预警指标，明确预警对象及范围；开展水库防洪调度计划编制审批备案工作，进一步完善超标准洪水防御预案，协同防汛抗旱指挥部修订山洪灾害防御预案；组织开展各类预案演练工作，提高预案执行能力和抗灾避灾能力。同时，重点从责任落实、预案编制、水库度汛、监测预警体系、河道防洪、水毁修复、物资储备、排查整治等8个方面，全覆盖开展县级汛前检查。对检查发现的隐患和问题，建立工作台账，提出整改方案，在汛期来临前，坚决予以整改消除。对汛前确实无法整改到位的，必须制定度汛应急措施，加强汛期监管，确保防洪安全。4月下旬、5月上旬，市级、省级将分别组织督查检查，对督查中发现的问题及整改不到位的现象，将以“一县一单”的方式予以反馈。

三、加强监测预警，有效应对山洪灾害

各县区水务局要以山洪灾害防治监测预警系统为抓手，加强系统运行管理，不断优化完善系统应用功能，落实管理人员和维护经费，努力提高洪水监测预报能力和手段，确保每逢强降雨能够及时准确地向相关防御责任人发布预警信息。要完善水旱灾害预警发布机制，依托三大运营商做好向社会发布预警信息工作，确保预警信息全覆盖。另外，要指导督促相关基层乡镇、村组提前落实避灾场所和转移路线，及时科学组织转移避险，全力避免人员伤亡。同时，要加强与气象、水文等部门的协作，推动实时雨量、雷达测雨、河库水情等信息共享，构建洪水预报联合会商机制，努力提高洪水预报精度、延长洪水预见期，为防洪减灾赢得宝贵时间。

四、突出防御重点，确保水库安全度汛

各县区水务局、各水库管理单位，要严格落实水库防汛行政、技术和巡查责任人职责，科学制定监测预报、运行调度和抢险避险三项措施，结合山洪灾害防治项目建设，增设水库上游洪水监测、入库流量、坝前水位等观测设施，提高水库的监测预警手段及能力。汛期严格执行已批复报备的水库防洪调度计划，突出汛限水位红线约束作用，严禁水库超汛限水位运行。要严格落实巡查值守制度，及时发现水库存在的安全隐患和问题，采取措施予以消除，尤其是小盘河、五台山、莲花寺等新建、在建水库工程，要全面掌握防洪能力和度汛隐患，确保水库运行安全。同时，要摸清水库下游河道、河道滩区安全泄量以及重要河道河段重点控制断面行洪能力，为汛期洪水调度提供数据支撑；下达水库泄洪调度指令时要抄送可能受影响的相关部门和地区，提醒提前做好避嫌防范工作。

五、强化技术支撑，科学合理调度水工程

各县区水务局要统筹好流域与区域、上下游、干支流，依法科学精细调度水工程，充分发挥水工程防洪减灾效益。要根据部门相关职责衔接协调情况，认真组织水工程的巡查工作，发现险情立即采取抢护措施，并及时向县级防汛抗旱指挥部和市水务局报告，实现防与抗的无缝衔接。要加强与县级应急管理部门沟通协商，完善应急抢险支撑机制，根据防御洪水应急抢险需要或地方请求，及时从县级专家库中调取或申请从市级专家库中调取有关专业技术人员组成专家组，赶赴现场开展技术指导，为应急抢险提供技术支撑。同时，要结合汛前检查，抓紧排查辖区内水库、堤防、闸坝、泵站等工程现状和运行情况；要强化水工程调度监管，突出洪水调度等方案的刚性约束，严禁擅自违规调度，实行重要调度命令一把手签批制度，杜绝拖延执行或搞变通。

六、加强基础工作，提升灾害防御能力

一是扎实做好防旱抗旱工作。各县（区）水务局要加强与气象、水文、农业农村、应急管理等部门的沟通会商，密切关注降水情况及发展趋势，定期分析河流来水、工程蓄水等信息，精准统计报送因旱饮水困难等旱情信息，实时掌握旱情形势和工作动态。根据可能出现的旱情，合理制定抗旱用水计划，修订完善区域和重点水工程应急水量调度方案和应急供水措施，全力保障生活、生产和生态用水需求，为抗御旱灾做好准备。

二是有序推进山洪灾害防治项目建设。加大工作力度，强化建设管理，加快推进2020年水利救灾资金项目建设各项工作。要高度重视水毁工程维修工作，建立水毁修复项目台账，强化项目管理，确保水毁修复项目在今年汛期发挥减灾效益。要充分考虑山洪灾害监测预警系统薄弱环节，积极用好山洪灾害中央维修养护资金，抓紧调试检修山洪灾害监测预警设施，确保汛期监测预警系统正常稳定运行。

三是推动水旱灾害防御工作规范化。要严格执行《甘肃省水利厅水旱灾害防御应急预案（试行）》《甘肃省汛限水位监督管理规定（试行）》和《甘肃省山洪灾害防御规范化工作清单》，推动水旱灾害防御工作向规范化、制度化、常态化转变。汛期要把抓好防汛工作和执行防汛纪律同部署、同落实，健全值班值守制度，充实值班力量，严格执行24小时值班和水工程巡查值守制度。要严肃工作纪律，严禁值班期间出现空岗、脱岗现象，严禁拖延、曲解、变更上级防汛抗旱调度命令，保证防汛职责、防汛指令落到实处。

四是组织开展水库工程设施防汛演练。各县区水务局、各水库管理单位要按照务求实效的原则，结合水库防洪实际，设立演练主题，编排演练脚本，明确任务分工，落实人员责任，理清演练流程，做好协调联动，组织水库管理人员、技术人员和危险区群众开展防洪调度、应急抢险和人员转移避险模拟演练。演练工作结束后，要及时收集整理演练方案、现场影像资料等，对演练情况进行总结通报，填写庆阳市2021年水库等水利工程设施防汛抗洪应急演练情况统计表，并于4月23日前上报市局水旱灾害防御科。

五是加强涉河建设项目施工度汛管理。施工度汛方案审查管理是水利行业强监管的重要环节，按照省水利厅《关于进一步加强涉河非防洪建设项目施工度汛方案审查管理工作的通知》要求，各县（区）水务局要加强对相关法律法规和制度规定的宣传，指导辖区内涉河非防洪项目建设单位做好施工度汛方案的编制工作，并上报市级水务部门进行审批。同时，要强化后期监管，督促项目法人按照度汛方案落实保障措施，确保施工临时工程设施在主体工程完工后全部拆除清运，不影响河势稳定及防洪安全。

六是积极做好信息报送和培训宣传工作。严格落实信息报送制度，及时统计上报预警发布、工程运用、水工程险情灾情和工作动态等水旱灾害防御信息，为上级部门分析决策和指挥调度提供可靠依据，坚决杜绝有情不报、知情瞒报。同时，要积极筹划安排水旱灾害防御业务培训工作，提升水旱灾害防御工作水平。要加大信息公开和宣传力度，紧密结合阶段性重点工作，及时发布重要汛情旱情信息，有计划地组织专题报道，及时、准确、客观、全面地反映水旱灾害防御工作。

七是扎实开展水旱灾害风险普查工作。目前，全市第一次全国自然灾害综合风险普查工作已全面启动，普查工作涉及范围广、协同任务重、工作难度大。市县两级水务部门要按照省水利厅和庆阳市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组的安排部署，建立普查工作机制，落实普查人员和队伍，紧盯时间节点和任务，逐步开展全市水旱灾害风险普查，摸清全市水旱灾害风险隐患底数，查明重点地区防灾抗灾能力，为有效开展水旱灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供决策依据。

                                                               庆阳市水务局

                                                                                                         2021年4月6日