河道砂石作为一种兼具经济价值、社会效益与生态功能的重要自然资源，其供需态势、管理水平不仅直接影响资源可持续利用，更关乎河湖防洪安全和生态系统稳定。“十四五”以来，庆阳市水务局全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实河湖长制决策部署，坚持“保护优先、科学规划、规范许可、有效监管、确保安全”的原则，推动河道采砂管理秩序稳定可控，持续向好。

    一是完善体质机制，夯实严管之基

    市委、市政府每年联合签发总河长令，明确年度河湖长制工作要点，统筹推进河湖突出问题整治、河道采砂管理、水环境治理等重点任务落实。建立河长挂帅、水利部门牵头、多部门协同、社会监督的采砂管理联动机制，形成河道采砂监管合力。积极推行“阳光采砂”，在采砂场显著位置设立采砂许可公示牌，公开采砂监管责任人、采砂许可信息、营业执照等信息，全面接受社会监督。同时，每年复核更新泾河、马莲河等重点河段、敏感水域采砂管理“四个责任人”，报水利部公告备案，持续健全完善采砂管理责任体系。

    二是强化规划约束，严格许可审批

    2021年以来，市、县根据河湖划界、岸线保护与利用规划等最新成果，在全面分析境内河道冲淤变化和防洪治理现状基础上，全面完成8县（区）新一轮河道采砂规划修编、批复工作。全市累计划定禁采区67个、1200千米，可采区38个、2102公顷，保留区36个、755千米。2022年起，以采砂规划为依据，严格组织编制年度采砂实施方案，明确采砂总量、开采范围、作业方式等控制指标，依法依规进行采砂许可，截至目前，全市累计核发采砂证照40个，许可年度采砂控制总量719.4万吨。

    三是统一经营模式，规范采砂秩序

    全省2021年启动河道采砂试点工作以来，全市以河道砂石资源经营管理体制改革为突破口，坚持“政府主导、集中统管、市场运作”原则，镇原、宁县、环县、庆城河道砂石资源全部实现县属国有企业统一经营管理，累计建成镇原陈坪、宁县长庆桥、环县毛家川、庆州科进4座国有标准化砂厂，推动了全市砂石产业规模化、集约化、绿色化发展。采砂企业严格履行现场管理、生态修复、安全生产第一责任，按照“谁开采、谁清理、谁平复”的原则，及时平复沙坑、沙堆，修复受损河床岸滩，实施岸线生态复绿，形成了河道采砂与生态恢复双促进的良性循环机制，“十四五”以来，全市已累计开采河道砂石193万吨，有效保障了区域建筑工程砂石用料供应。

    四是加强日常监管，突出集中整治

    市、县水务部门全面落实河道采砂管理责任制，严格落实河道采砂日常监督巡查制度，逐年开展非法采砂专项整治行动，构建形成“日常巡查+专项整治”长效监管机制，累计对河道采砂重点河段、敏感水域日常巡查500余次、8000余公里，督促整改违规采砂问题100余件，核查处理采砂信访举报22件。加强与检察、公安、交通等部门沟通协作，依法依规开展联合执法，强化行政执法与公益诉讼、刑事司法有效衔接，2021年以来，累计查处非法采砂案件7起，行政处罚15.8万元。聚焦河道砂石“采、运、销”关键环节，严格执行电子采运单管理制度，强化河道采砂全链条监管。同时，依托市级智慧河湖管理平台293处河道视频监控、智慧水务调度中心平台等信息化手段的高效赋能，有效提升了我市河道采砂管理科技化、规范化、精细化水平，切实推动了河湖生态环境的有效保护和砂石资源的可持续利用。