按照市委巡察工作的统一部署，市委第五巡察组于2018年11月5日至12月31日对市直水务系统开展了巡察，2019年3月8日反馈了7大类21个具体问题，针对这些问题，局党组强化政治责任担当，及时安排部署，相关科室和单位明确任务，共采取40多项措施，逐条梳理整改，截至目前有16个具体问题已经完成整改，5个问题完成了阶段性任务，建立了长效机制，整改工作总体上取得了较好成效。

一、党组织领导核心作用发挥不充分，民主决策制度落实不到位，议事决策程序不规范方面。

1.民主决策制度落实不到位。针对反馈问题采取了2项整改措施，全面完成：一是依据《中国共产党党组工作条例》《庆阳市人民政府工作规则》对《市水务局党组议事规则》进行了修订。二是局系统各单位均对会议制度进行了修订，明确规定重大项目、大额支出必须由会议研究讨论决定。

2.“三重一大”事项决策程序不规范。针对反馈问题采取了3项整改措施，全面完成：一是在修订《市水务局党组议事规则》时，明确规定 “三重一大”事项研究决策时邀请市纪委第四纪检组参加。二是针对反馈问题，市扬黄局对会议制度进行了修订完善。三是局系统相关单位对会议制度进行了修订，明确规定了研究重大项目建设、大额支出时的人员参会范围。

二、党建主体责任意识不强，党建工作层层抓落实不够，党建薄弱环节较多。

1.对党建工作认识不到位。针对反馈问题采取了2项整改措施，全面完成：一是对党建工作进行了多次安排部署，制定起草了《2019年党建工作要点》，并对局系统单位开展情况进行了督查整改。二是与局系统单位签订了责任书，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

2.党内政治生活开展不严肃。针对反馈问题采取了4项整改措施，全面完成：一是局机关党委向各党支部印发了《关于开展2019年党支部谈心谈话工作的通知》，规范了谈心谈话制度，开展了谈心谈话工作。二是督促市节水站、市巴家咀水管所对组织生活会制度进行了修订，市重大局对2017年肃清王三运流毒问题，由主要负责同志对其进行了约谈。三是教育广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，开展工作。四是督促局系统各党支部按照党支部设置规范的规定，基本完成了换届选举工作。

3.“三会一课”开展不规范。针对问题采取了2项整改措施，全面完成：一是参加了全市机关事业单位党组织书记示范培训班。二是督促局系统各党支部严格落实“三会一课”制度。

4.“两学一做”学习教育走过场。针对问题采取了3项整改措施，全面完成：一是研究印发了党组中心组学习计划，局系统各党支部制定了“主题党日”学习计划，加强改进日常工作。二是对心得体会抄袭问题，进行了批评约谈、指出问题、责令纠正，相关人员也重新撰写了学习心得。三是继续推进学习型党组织、学习型机关建设。

5.党员党费交纳不积极不主动。针对反馈问题采取了2项整改措施，全面完成。一是不断规范党费收缴工作。二是及时清理、公布党费收缴情况。

三、落实全面从严治党不力，责任压力传导层层递减，对下属单位监管虚化弱化。

1.对党风廉政建设重视程度不够。针对反馈问题采取了3项整改措施，全面完成，建立了长效机制。一是与各县区水务局、局系统各单位签订党风廉政建设承诺书、责任书。二是积极组织开展了集中学习和交流讨论。

2.党风廉政建设责任落实不到位。针对反馈问题采取了3项整改措施，全面完成，建立了长效机制：一是制定印发了《关于做好2019年廉政约谈工作的通知》，规范有序地开展了约谈工作。二是层层签订党风廉政建设责任书。三是督促局系统各单位，完善了细化了廉政约谈工作制度。

3.贯彻执行财经纪律不严格。针对反馈问题采取了3项整改措施，完成了阶段性工作任务：一是认真核实整改财务制度落实不严的问题，对相关人员进行了约谈，并按照内部考勤制度扣除了奖励性绩效工资。二是认真整改报账票据不规范，资料不齐全，报销审批单无领导审批意见及签字问题，也对把关不严的财务人员进行了约谈。三是逐项清理、认真核实长期挂账的往来款项，目前，账务处理已经完成，税金交纳数额因与当年单位的财务收支状况有关，预计明年年初即可缴纳，完成整改。

4.干部日常管理不到位。针对反馈问题采取了4项措施进行了整改，全面完成：一是明确审批管理权限，严格遵守请销假制度和外出办事审批制度。二是对化整为零连续请假、未按规定履行请销假手续的当事人在职工会议上做了检查，并由单位负责人对当事人进行了约谈。三是按照单位现行考勤制度将在发放下半年奖励性绩效工资时扣除其请假期间相应的工资。对日常考勤弄虚作假的当事人在单位职工会议上做出书面检查，并由单位负责人对当事人进行约谈。对涉及以上问题的单位，均由市局分管领导对单位负责人进行了约谈。四是落实上下班签到、请销假、外出审批制度，定期不定期对职工到岗情况进行督查通报。          

四、贯彻落实中央八项规定精神不严格，“四风”问题未能得到彻底整治。

1.在对待群众来信来访方面慢作为。针对反馈问题采取3措施进行了整改，全面完成：一是建立了信访工作台账，对信访事件的接待、登记、批示、转办、办理、结案和归档进行全面登记。二是对2015年以来的信访案件资料进行核查清理，全部整理归档。三是建立信访案件办理情况督办通报制度，对未及时办理的、未及时答复的和案卷不全的进行通报批评。

2.在专业技术职务任职资格评定中不严肃不认真。针对反馈问题采取了2项措施进行了整改，全面完成：一是鉴于反馈问题因会议记录人员责任心不强造成，已责令记录人员对两次会议应记未记的情况起草了补充情况说明，由当时会议主持人、评委等相关人员共同签字确认，存入会议记录归档保存。二是对评审会议的计票人、监票人和记录人员进行了约谈。

3.落实领导干部重大事项报告不到位。针对反馈问题采取了1项措施进行了整改，全面完成：制定印发了《关于做好市直水务系统领导干部个人有关事项报告及规范操办婚丧喜庆事宜工作的通知》，进行了专题学习。

 五、一些重点领域廉政风险防控存在漏洞，防控措施不到位，廉政风险较大。

1.固定资产管理不规范。针对反馈问题采取2措施进行整改，全面完成：一是严格按照财务制度规定的审批权限，按程序办理固定资产采购手续，对相关资料进行统一装订。二是督促局系统各单位对固定资产数量进行了盘点，确保了账物相符。

2.重大项目监管不到位。针对反馈问题采取3项措施进行了整改，全面完成：一是针对水务系统重大项目和中省投资项目、市县筹资建设的其他项目，按规定从国家级、省级、市级专家库进行抽取评标专家，并积极配合市公管办组建市级水利专家库。二是制定并严格执行《庆阳市水利建设项目招标投标管理办法》、《打击出借借用资质、围标串标、转包、违法分包等违法违规行为三年行动方案（2018-2020年）》。三是制定印发了《关于开展全市水利建设领域专业技术人员职称职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》，在全市水利建设领域开展了违法违规专项整治排查。

 六、扶贫领域项目建设监管不到位，脱贫攻坚重形式、轻实效，工作不细不实。

1.扶贫工作重形式轻实效。针对反馈问题采取2项措施进行整改，全面完成：一是及时召开会议，对脱贫攻坚安全饮水、省市脱贫攻坚“3+1”冲刺清零行动进行安排部署。4月24日省政府就脱贫攻坚农村饮水安全督查暗访存在问题约谈环县之后，市水务局迅速下发了《关于贯彻落实省政府约谈会议精神切实做好脱贫攻坚农村饮水安全工作的紧急通知》《关于进一步加强脱贫攻坚农村饮水安全工作的通知》《脱贫攻坚农村饮水安全暗访工作方案》《脱贫攻坚农村饮水安全工程隐患排查“回头看”工作方案》和《农村饮水安全冲刺清零筛查工作方案》，全面加强农村饮水安全隐患排查工作。二是及时对驻村工作队进行了补充和加强，对帮扶干部进行了调整和充实，深入开展“六查三讲一强化”活动，切实做好“一户一策”方案的动态管理和补充制定。

2.扶贫项目重建设轻管理。针对反馈问题采取了4项整改措施，完成了阶段性工作任务，建立长效机制：一是督促各县区制定出台农村饮水安全工程运行管理办法，建立健全工程维修养护与应急抢修基金，完善水费收缴制度。二是对全市水利工程运行管理情况进行了“回头看”。三是落实了扬黄工程尾留的环县自动化调度中心建设用地问题。四是全力督促巴家咀水库滩涂地退出工作。

七、落实整改中央、省、市督查审计反馈问题不到位，工作进展缓慢，整改不彻底。

1.水务局整改审计反馈的款项清理不及时问题进展缓慢。针对反馈问题采取了1项整改措施，建立了长效机制，对局机关长期挂账的往来款项进行了清理，研究制定了《市水务局长期挂账往来款项清理实施方案》并认真整改。

2.扬黄局对省审计反馈的配套资金未到位问题和补缴税款问题整改不彻底。在国家对地方政府举债融资不断规范、无法以贷款方式解决资金未到位的情况下，市扬黄局已汇报市政府通过财政解决资金问题。

下一步， 我们将继续严格对照巡察组反馈问题及整改要求，紧盯重点任务，持续抓好整改，并在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，着力推动整改工作和全面从严治党工作全面落实。

中共庆阳市水务局党组  

2019年6月6日