庆阳市水务局2017年度财政资金绩效评价实施方案

为进一步加强财政支出管理，建立健全财政资金分配管理和预算决策机制，优化公共资源配置，提高财政资金使用效益，根据市财政局关于印发《庆阳市2017年度财政资金绩效评价实施方案》（庆市财办〔2018〕29号）精神，现决定在各县（区）水务局和市直水务系统各单位开展2017年度财政资金绩效评价。为确保绩效评价工作顺利开展，特制定本方案。

一、基本原则

（一）客观公正，突出重点。坚持“公开、公平、公正”，保证绩效评价结果的真实性，保证项目决策的科学性，保证项目资金使用的规范性、安全性和有效性，以影响经济社会发展的重大项目为主，重点评价财政支出的经济效益和社会效益。

（二）先易后难，稳步推进。以财政预算支出项目绩效评价为重点，开展单位整体绩效评价工作。

（三）自我评价和重点评价相结合。以单位自我评价为基础，市水务局与财政局组织实施重点评价相结合的方式进行。

（四）绩效评价与财政监督相结合。将绩效评价与主管部门、财政监督检查相结合，查找出影响支出效果的主要因素。

二、评价目的
    客观公正地评价单位使用财政资金绩效目标实现程度、资金使用效率和社会经济效益，分析存在问题及原因，及时总结经验，提出进一步加强和改进财政资金管理措施，为今后预算安排提供重要依据，不断提高财政资金管理水平和使用效益。
    三、评价范围

各县区水务局、市直水务系统各单位，针对2017年市级预算安排的整体资金进行评价。按照2017年市级财政预算安排的水利专项资金重点及绩效评价工作的需要，对局属各单位进行延伸评价，下达县（区）实施的2017年精准扶贫饮水安全项目，要延伸到项目建设单位。

四、评价内容

对单位开展项目支出绩效评价和整体绩效评价。

项目支出绩效评价主要是对预算单位组织实施的预算项目预期产出和取得效果进行评价，具体包括财务管理情况，预期提供公共产品或服务的数量、质量和效益等，预期产生的经济效益、社会效益、政治效益、环境效益和可持续影响等。项目资金主要以2017年预算安排为主，为确保项目评价的完整性，部分项目可追溯到2015、2016年度。

项目支出绩效评价指标分为基础信息、共性指标及个性指标三个部分。基础信息按《2017年财政支出绩效评价基础信息表》（附表3）要求和内容填写。共性指标按《2017年财政支出绩效评价评分表》（附表2）要求和内容量化评分。个性指标由市财政局归口管理科室会同项目主管部门根据项目特点制定，指标及评分标准要可量化、能评分、易操作，如实反映项目实施、效益实现（社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响）及项目特性等内容。

单位整体绩效评价主要是对预算单位基本支出和项目支出管理绩效的综合评价，具体包括基础工作管理，绩效目标管理，绩效运行监控，绩效评价实施，评价结果应用，绩效管理创新和监督发现问题等。各单位完成单个项目评价后，要测算出本部门所有项目支出评价分值，同时对基本支出进行绩效分析评价，认真填写《2017年度预算绩效管理综合评价评分表》（附表1），得出本单位综合评分。

五、工作程序

本次绩效评价工作主要分为绩效自评、重点评价、撰写并提交评价报告三个环节。
（一）单位绩效自评（7月25日前）。资金使用单位要认真收集整理分析支出项目有关绩效情况及佐证材料，完成附表1相关内容，对附表2的共性评价指标及项目个性评价指标进行绩效评价并量化评分，形成绩效自评报告报市水务局经财科。

（二）重点评价（8月1—8月31日）。市水务局与财政局归口管理科室根据部门自评情况，选取资金量大的部门组织开展重点评价。重点评价可采取现场座谈会、走访调查，以及核查与项目实施和评价有关的资料，实地查看项目建设情况等方式进行。该阶段主要对资金使用和管理进行全面、综合评价，要认真核对附表1基础信息，对共性指标及个性指标进行绩效评价打分。完成重点评价报告，内容包括：被评价对象的概述、评价指标分析、评价结论和存在问题分析及具体改进措施与建议等。评价结论中必须包括对部门的整体评价和以后年度预算中是否继续安排该项目或同类项目的意见。要条理性的梳理出评价结论、存在问题、具体改进措施及建议等具体内容。

    六、工作要求
    财政资金支出绩效评价是对单位使用财政资金的绩效进行客观公正评价，进一步全面反映出单位整体工作情况，为以后年度预算安排提供依据。各资金使用单位要充分认识财政资金使用绩效评价的必要性和重要性，严格按照有关规定做好各项评价工作，全面、准确反映财政资金尤其是专项资金使用绩效水平和预期目标实现程度。要根据项目性质及实现目标制定出符合项目实际情况和评价工作要求的个性评价指标，各项评价数据资料要真实合理，严格杜绝虚报、错报、漏报、瞒报等虚假现象，并按时保质报送有关情况。