庆阳市水务局

各县（区）水务局，局属各单位，局机关各相关科室：

为认真贯彻落实甘肃省安监局《全省安监系统安全生产与职业健康一体化监管执法实施方案》（甘安监安健〔2017〕142号）精神和省水利厅《全省水利安全生产与职业健康一体化监管实施方案》（甘水安监发〔2018〕60号）精神，结合水利实际，制定了《庆阳市水利安全生产与职业健康一体化监管实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

庆阳市水务局

2018年3月27日

庆阳市水利安全生产与职业健康一体化监管实施方案

为认真贯彻落实国家安监总局《关于安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》（安监总安健〔2017〕74号），全面落实甘肃省安监局《全省安监系统安全生产与职业健康一体化监管执法实施方案》（甘安监安健〔2017〕142号）和甘肃省水利厅《全省水利安全生产与职业健康一体化监管实施方案》（甘水安监发〔2018〕60号）部署要求，进一步强化职业健康监管，提高监管实效，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和《省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，以强化安全生产和职业健康监管为目标，以职业病危害严重的水利生产经营单位和水利建设项目为重点，建立完善安全生产与职业健康一体化监管制度，避免多头审批、多重培训、重复监管，实现同类事项综合监管，提高监管效能，全面履行安全生产和职业健康监管职责，切实维护劳动者的安全健康权益，保障水利改革发展 。

二、重点工作

（一）实施水利建设项目职业病危害“三同时”监督检查一体化。严格执行《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局第90号令）。建设单位要认真履行职业病防护设施建设的主体责任。按照分类分级监管的原则，各县（区）水务局，局属各单位，局机关各相关科室要将建设单位开展建设项目职业病防护设施“三同时”与安全设施“三同时”一并纳入安全生产监督检查计划，加强事中事后监管，特别是要加强对职业病危害严重建设项目的事中事后监管，对监督检查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理。

（二）实施宣传教育培训一体化。将职业卫生法律法规、职业健康知识纳入安全生产宣传教育内容，在开展安全生产宣传时一并宣传职业健康相关知识。在企业“三项岗位”人员培训中增设职业健康法律法规及相关知识，实施同步培训、同步考核。

（三）实施风险管控一体化。牢固树立“职业病危害因素浓度（强度）超标就是隐患”的理念，将职业病危害纳入隐患排查治理工作中，按照省水利厅《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的实施方案》的有关要求，加强职业病危害因素的辨识评估，落实分类分级监管，做到职业病危害风险与安全生产风险管控一体化。

（四）实施监督检查一体化。各县（区）水务局，局属各单位，局机关各相关科室在安全生产大检查、日常安全生产监督检查、编制年度安全生产监督检查计划中，将职业健康工作一并纳入其中，同部署、同检查、同考核。对监督检查中发现的问题，要立即督促整改，不能立即整改的，要限期整改。

（五）实施标准化建设一体化。依据《企业安全生产标准化

基本规范》（GB/T33000-2016,2017年4月1日实行）和《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监发〔2013〕189号），将职业健康相关指标纳入企业安全生产标准化，职业健康达标方可通过标准化评审，实行安全生产标准化与职业健康标准化同步达标。

（六）实施目标责任考核一体化。要将职业健康监管工作纳入安全生产目标责任考核范围，加大考核比重，建立完善激励约束机制，将职业健康工作纳入季度讲评和年度考核，推动职业健康工作的有效落实。

三、工作要求

（一）加强领导。实施职业卫生与安全生产一体化监管执法涉及监管体制机制的创新，工作分工的调整，工作方式的转变。各县（区）水务局，局属各单位要站在全面深化安全生产领域改革的高度，切实统一思想，把职业健康监管工作摆在更加重要的位置去抓，主要领导要亲自安排部署，研究解决重点问题，确保水利安全生产与职业健康一体化监管工作有序开展。

（二）明确责任。推行职业卫生与安全生产一体化监管，是优化资源配置、落实简政放权、放管结合的重要举措。局机关各分管领导及相关科室要按照“管行业必须管安全、管安全必须管职业健康”的要求，主动抓好分管范围内的安全生产、职业健康工作。各县（区）水务局，局属各单位要结合实际，进一步夯实

职业健康监管责任，细化工作措施，狠抓安全生产与职业健康一体化工作的落实，有力促进安全生产形势的根本好转。

（三）强化培训。职业健康监管执法政策性、专业性强，各县（区）水务局，局属各单位要以法律法规、专业知识等内容为重点，加强对安全生产与职业健康监管人员的监管业务培训，提高依法监管的业务能力。

（四）积极探索，勇于创新。各县（区）水务局，局属各单位，局机关各相关科室要结合本单位、本地实际，认真实践，积极探索，及时总结经验做法。对在推进过程中遇到的问题，要加强调查研究，并及时向市水务局汇报。要把推进职业健康与安全生产一体化监管工作与推进安全生产领域其它改革发展工作有机结合起来，全面促进安全生产各项重点工作的落实，不断提高监管水平。